Из отчета Государственного архива Российской
Федерации за 2014 г.
Комплектование
Продолжалась плановая работа по приему документов на постоянное хранение, при этом запланированное задание перевыполнено более чем в два раза. В архив поступили документы Совета Федерации Федерального Собрания за 1996 г., Счетной палаты за 2000-2001 гг., Высшего Арбитражного суда за 1992-1995 гг., Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР за 1990 г., Минсельхоза России за 1991-1996 гг., Госстроя РСФСР за 1967-1990 гг., Госстроя России за 1991-1996 гг., Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Министерства регионального развития за 2004-2014 гг., Министерства имущественных отношений за 1991-1999 гг., Федеральной службы страхового надзора за 2004-2011 гг., Министерства образования за 1998-2004 гг. и других органов власти и управления Российской Федерации, всего 36 организаций-источников комплектования ГА РФ в объеме 41 258 дел, в т.ч. 22 новых фонда. Сверх плана из архива Правительства поступили дела Комиссии по установлению персональных пенсий при Совете Министров СССР в количестве 20 119 д. (в специально оборудованное хранилище).
Принято пять новых фондов документов личного происхождения. Пополнились новыми материалами фонды министра культуры РСФСР Ю.С. Мелентьева, государственного и общественного деятеля Н.Н. Воронцова, зам. министра внутренних дел СССР Н.К. Богданова.
Активно велась работа по комплектованию архива материалами российской эмиграции. Из Парижа получен архив Высших военно-научных курсов генерала Н.Н. Головина - 6 805 документов. Он был приобретен Международным благотворительным фондом «Константиновский» при содействии Государственного Эрмитажа и передан в дар архиву. Существенную помощь в доставке архива в Москву оказало посольство России во Франции.
Митрополит Федор (Суздальская епархия Российской православной автономной церкви) передал в архив полученные из Швейцарии документы из собрания «Музей белого воина». Из Словакии в архив поступили документы писателя и общественного деятеля Г.М. Гарин-Михайловского, переданные в архив его сыном Н.Г. Гарин-Михайловским. От генерального директора инвестиционной компании «Велес капитал» А.Д. Гнедовского получены документы, собранные участником Белого движения, эмигрантом В.В. Мусиенко. Митрополит Воронежский Сергий передал в архив материалы семейного архива Л.П. и Т.С. Аркадьевых, в числе которых письма известного иерарха РПЦ митрополита Сурожского Антония (Блюма).
Ритмично работала Экспертно-проверочная комиссия (ЭПК). Состоялось 14 её заседаний. Рассмотрено и утверждено 78 описей на 47 393 дела, хранящихся в ведомствах, в том числе, 6 976 дел (11 описей) секретного делопроизводства. Большое внимание уделялось упорядочению дел по личному составу: согласовано 58 таких описей на 17 119 дел.
Осуществлялась работа по 24 государственным контрактам с организациями - источниками комплектования архива по проведению экспертизы ценности документов и оформлению ее результатов. В ходе их реализации сделана оценка 74 000 дел, подготовлены исторические справки к архивным фондам, описи дел и другие необходимые материалы. По 18 контрактам работа уже завершена, по остальным будет продолжена в 2015 г. Поступившие средства в полном объеме перечислены в бюджет государства.
Обеспечение сохранности
План 2014 г. по обеспечению сохранности документов и государственному учету документов архивного фонда выполнен, соблюдению требований пожарной и охранной безопасности.
Продолжалась работа по улучшению физического состояния дел. Выделяемые в рамках ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» средства позволили архиву продолжить дорогостоящую реставрацию особо ценных документов: отреставрировано 163 листа из 15 дел, в т.ч. 88 листов пергамента различного формата. Среди отреставрированных документов, например, Основной закон (Конституция) Союза СССР - проект, принятый комиссией ЦИК СССР в 1923 г., грамота императора Александра II Войску Донскому и иные грамоты российских императоров, письма-анкеты русских литераторов, составленные для Союза русских писателей и журналистов в Польше (автографы М.А. Алданова, Н.Н. Берберовой, Н. Теффи, М.А. Осоргина, Б.К. Зайцева, И.С. Шмелева) и другие.
Всего в 2014 г. было отреставрировано 30 183 листа (828 дел), переплетено и подшито 3 039 дел, что несколько больше, чем предполагалось планом. Перевыполнен и план архива по созданию страхового фонда и фонда пользования документов на бумажной основе.
Последовательно продолжалась работа, начатая в 2012 г. по изготовлению цифровых копий: в течение года изготовлено 499 535 электронных образов (1 332 дел), улучшено качество изображения 83 482 электронных образов (387 дел).
В 2014 г. на 12% по сравнению с 2013 г. выросло общее количество дел, выдаваемых из хранилищ.
Архив на 11,3% перевыполнил план по проверке наличия дел. После проведенной проверки опечатано 22 694 коробки.
Продолжается работа с программным комплексом «Архивный фонд». В 2014 г. осуществлялось ведение централизованного учета в 4-й версии ПК «Архивный фонд» (версия 4.1. - в соответствии с решением дирекции от 19.12.2012 г.). В базе данных уточнены сведения о десяти фондах в соответствии с п. 2.6. «Временного порядка автоматизированного государственного учета...» (приказ Росархива от 23.10.2000 № 64).
Научно-информационная работа
Плановые задания по описанию дел управленческой документации и личного происхождения заметно перевыполнены. Среди описанных дел документы многих государственных и общественных деятелей, ученых, работников культуры, историков-архивистов.
Продолжались каталогизация документов и ведение электронных каталогов.
В рамках работы по развитию и поддержке веб-сайта ГА РФ регулярно обновлялась информация на сайте. Усовершенствован поисковый интерфейс интернет-версии ИПС «Электронные описи ГА РФ» и оптимизированы ее поисковые возможности. Регулярно размещались сведения о новых поступлениях. Регулярно обновлялся контент интернет-версии ИПС «Электронные описи ГА РФ». В течение 2014 г. зарегистрировано 107 200 посещений сайта. Это на 3,1% больше, чем в 2013 г.
В течение года по мере поступления новых изданий обновлялся электронный информационный ресурс читального зала научной библиотеки.
Завершено тестирование программного модуля «Формирование электронного требования», в результате отныне прекращен прием рукописных требований. Начатая работа по автоматизации технологического процесса контроля за движением дел читальный зал - хранилище - читальный зал будет способствовать улучшению обеспечения сохранности документов архива.
Введен новый порядок использования архивных документов в читальных залах», обновлены регистрационная форма и анкеты в ИПС читального зала «Электронные описи ГА РФ», что заметно упростило доступ исследователей к материалам архива.
В конце 2014 г. протестирована база данных регистрации запросов единого Справочно-информационного центра Росархива. Подготовлены замечания и предложения по совершенствованию его работы.
В ГА РФ насчитывается 243 персональных компьютера и 7 серверов. Значительная часть из них морально и физически устарела, выведена из эксплуатации и подлежит списанию. Между тем ожидаемое в 2015 г. поступление нового оборудования отнюдь не позволит хоть сколько-нибудь серьезно улучшить материально-техническую базу информационных технологий.
В 2014 г. осуществлен перевод традиционных описей в формат электронной базы данных (553 539 записей - 553 461 дел). Из них 345 182 записи внесены в электронную базу данных корпорацией «Электронный архив» (в рамках ФЦП «Культура России»). В базу данных включены также заголовки дел (423 682 записей - 417 336 дел). Всего в течение года база пополнилась 977 221 записью - 970 797 дел.
Кроме того, осуществлен перевод в электронный формат перечней постановлений и распоряжений Совета Министров СССР в объеме 21 019 записей.
Таким образом, Государственный архив в основном завершил многолетнюю работу по переводу информации из описей (уровень дела) в электронный формат. Общее количество описаний (заголовков) дел, включенных в электронные описи, - 6 563 707 записей - 6 478 796 дел., что составляет 92,2% заголовков, хранящихся дел. На 2015 г. намечен перевод в электронный формат заголовков дел рассекреченных частей фондов.
Готовится очередной том Путеводителя по документам ГА РФ (составлено 64 характеристики на новые фонды).
Стабильно высоким оставалось обращение к традиционным каталогам и Базам данных, которые систематически пополнялись. В 2014 г. зарегистрировано 3 460 обращений к каталогам и 670 обращений к базам.
Последовательно расширяется информационная база архива. По результатам работы межведомственной комиссии и комиссии ГА РФ полностью или рассекречено свыше 4 600 дел. Кроме того, в МВК направлены для решения вопроса о рассекречивании подокументные перечни постановлений и распоряжений Совета Министров СССР в количестве 75 668 документов по 946 делам и перечни на 1 434 дела Управления делами Совета Министров СССР и Госкомтруда СССР. Предложения по дальнейшему рассекречиванию документов для включения в план работы МВК на 2016-2020 гг. направлены в Росархив.
Справочная работа
В течение 2014 г. архив продолжал работу по исполнению тематических запросов органов государственной власти, а также учреждений, организаций и граждан. Сохраняется тенденция увеличения их количества. В 2014 г. было исполнено 5 060 тематических запросов, что на 11,8% больше, чем в 2013 г., на 19,5% больше, чем в 2012 г. и на 44% больше, чем в 2011 г. В течение года исполнено 511 запросов органов государственной власти.
Как и прежде, особое внимание архив уделял организации работы по исполнению запросов граждан социально-правового характера. Исполнено более 8 000 таких просьб. Архиву удалось увеличить количество запросов, исполненных в установленные законодательством сроки. На 2015 г. перешло всего 260 (3,1%) запросов. В течение года архив посетил 2 981 исследователь, в том числе 376 иностранных. Всего же арегистрировано 17 367 посещений. Были выполнены все заказы исследователей на копирование: в целом по запросам органов власти, учреждений и организаций, граждан, исследователей читальных залов изготовлено 89 477 листов ксерокопий, 23 068 электронных образов документов.
В рамках программы по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации целеустремленно велась работа по восстановлению имен погибших и мест захоронений воинов в годы Великой Отечественной войны, установлению судеб без вести пропавших воинов и лиц гражданского населения, угнанных с оккупированной территории. Совместно с ГУП «Ритуал» г. Москвы продолжалось выявление и уточнение биографических сведений для подготовки справочника «Некрополь героев Москвы». (издано 2 тома). Выявлены документы для подготовки и пополнения экспозиций 23-х школьных музеев боевой славы. В настоящее время реализуется пилотный проект «Архивы - школам».
Выставочная работа
Активно развивалась выставочная деятельность архива. Самостоятельно или в качестве соорганизатора было подготовлено четыре выставки (из них две в рамках ФЦП «Культура России»).
В 2014 г. состоялась первая архивная мультимедийная выставка, посвященная . 100-летию начала Первой мировой войны «Взгляни в глаза войны». На выставке были представлены материалы из национальных архивов и музеев Сербии, Украины, Белоруссии, Великобритании, Армении, Нидерландов, Германии, США. Выставку открыл председатель правительства Российской Федерации Д.А. Медведев.
Событиями в культурной жизни страны стали выставки, демонстрировавшиеся в Санкт-Петербурге, Белграде (Сербия), Москве «Россия и Сербия. История духовных связей. XIV - XIX вв.», а также «Следствие длиною в век. Гибель семьи императора Николая II».
В Выставочном зале федеральных архивов демонстрировалось три выставки: «Белые игры под грифом «секретно» (СССР и зимние Олимпийские игры. 1956 - 1988 гг.) (организатор - РГАНИ), «Андропов. К 100-летию со дня рождения» (организаторы - РГАНИ и РОИА) и «Хрущев. К 120-летию со дня рождения» (организатор - Федеральное архивное агентство, РГАСПИ, РИО). Всего в течение года сотрудники ГА РФ приняли участие в 22-х выставочных проектах, осуществленных совместно с другими архивами, музеями, научными и культурными учреждениями.
В течение года экспозиции в Выставочном зале посетили около 5 500 человек, проведено 42 тематических экскурсии. Практически каждая из выставок благожелательно была встречена прессой, о чем свидетельствуют более 100 публикаций в средствах массовой информации.
В 2015 г. Усилия специалистов архива будут сосредоточенны на подготовке совместной российско-германской историко-документальной выставки «Россия и Германия. От конфронтации к сотрудничеству. К 70-летию окончания Второй мировой войны». Открытие выставки планируется осенью 2015 г. одновременно в Берлине и в Москве.
Публикации
В 2014 г. опубликовано два сборника документов, подготовленных архивом: «СВАГ и формирование партийно-политической системы в Советской зоне оккупации Германии. 1945-1949.» В 2-х томах. Отв. редакторы В.В. Захаров (ГА РФ), Н. Катцер, М. Уль. Отв. сост. В.В. Захаров. М., РОССПЭН, 2014 г. и «Гетман П.П. Скоропадский. Украина на переломе. 1918 г.» Отв. ред. и сост. О.К. Иванцова. Сост.: Е.В. Балушкина, Н.В. Григорчук (Украина), К.Г. Ляшенко. М., РОССПЭН, 2014.
Архив самостоятельно или в качестве соисполнителя работал над подготовкой 13 сборников документов. Три сборника, подготовленные архивом, рассмотрены Научным советом ГА РФ и рекомендованы к публикации.
Сотрудники архива принимали участие в работе ряда научных конференций, где выступали с докладами и сообщениями, в рецензировании ряда методических разработок.
Международные связи
В рамках договора с Национальным архивом Финляндии, заключенным в ноябре 2012 г., продолжалась работа по составлению перечней и микрофильмированию документов по теме: «История Финляндии в фондах ГА РФ». Выявление материалов проводилось также в Национальном архиве Финляндии.
В августе 2014 г. подписан договор с Национальным музеем памяти жертв Холокоста (г. Вашингтон, США) о выявлении и копировании документов по теме: «История Холокоста в СССР и Западной Европе в фонде Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками». Началась работа по реализации этого масштабного проекта.
Во время пребывания делегации сербских архивистов в Москве состоялись проведены переговоры об экспонировании юбилейной выставки, посвященной 100-летию Первой мировой войны, в Белграде весной 2015 г. С 16 октября по 30 ноября 2014 г. в г. Белграде (Сербия) демонстрировалась выставка «Россия и Сербия. История духовных связей XIV-XIX вв.». Выставку посетил патриарх Московский и всея Руси Кирилл.
16 декабря 2014 г. в Женеве состоялось открытие выставки «Швейцарцы за рубежом», в подготовке которой архив принимал участие.
Сотрудники архива активно работают вместе с немецкими коллегами над подготовкой выставочного проекта «Россия и Германия. От конфронтации к сотрудничеству. К 70-летию окончания Второй мировой войны». В Москве и Берлине были проведены встречи специалистов, на которых была обсуждена и утверждена концепция выставки и ее дизайнерское решение.
ГА РФ принял участие в работе «XVI-й Потсдамской встречи», приуроченной к 100-летнему юбилею начала Первой мировой войны и посвященной теме: «1914-2014: Цивилизационные срывы одного столетия». Специалисты архива участвовали также в ХV-й конференции Евроазиатского межрегионального отделения «Евразика» МСА (г. Астана, Республика Казахстан) и в открытии совместной документальной выставки «Армяне в Москве. Исторический путь» (г. Ереван).
В течение 2014 г. архив посетили делегация Национальной библиотеки Китайской Народной Республики, представители посольства Нидерландов в России. Архив принимал руководителей одного из департаментов Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии с которыми обсудил проект договора о выявлении документов о судьбах интернированных японских граждан. Такой проект уже подготовлен и направлен на согласование японской стороне.
Научная библиотека
В Научную библиотеку поступило 1 623 книги и брошюры (преимущественно в качестве дара), 658 номеров журналов. В течение 2014 г. продолжалось упорядочение фонда периодических изданий. В основном завершена работа по фонду газет РЗИА. По заданию Росархива проведена экспертиза ценности фонда художественной литературы и подготовлен проект соответствующего акта. Активно работал открывшийся в 2013 г. читальный зал Научной библиотеки. Выдано 5 891 издание (книг, брошюр, журналов), зарегистрировано 2 201 посещение читального зала библиотеки. Подготовлено 496 библиографических справок, исполнено 37 тематических запросов, дано 107 устных справок.
***
Основные задачи, стоящие перед архивом в 2015 г., сформулированы с учетом письма Росархива о планировании работы архивных учреждений Российской Федерации на 2015 г. и их отчетности за 2014 г. Архив стремился сориентировать плановые задания на достижение конкретных результатов и увязать их с выделяемыми финансовыми ресурсами и имеющимися кадровыми возможностями.
В 2015 г. ГА РФ сосредоточит внимание на работе по предоставлению государственных услуг, связанных с социальной защитой граждан, на принятии мер по соблюдению нормативных режимов хранения документов, в том числе противопожарного, охранного и санитарно-гигиенического режимов, на реализации нормативных требований по организации хранения и выдаче документов различным категориям пользователей, проведению цикличной проверки наличия и состояния документов, взаимодействии с архивными, экспертными и делопроизводственными службами федеральных органов исполнительной власти, оказании необходимой организационно-методической помощи в обеспечении сохранности архивных документов ликвидированных федеральных органов исполнительной власти, государственном учете документов, создании научно-справочного аппарата к документам архива.
В своей деятельности архив будет руководствоваться Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства России по архивному делу, приказами Минкультуры России, Росархива и директора архива, решениями коллегии Росархива и дирекции ГА РФ.
В 2014 г. архив выполнил все обязательства, взятые по федеральной целевой программе «Культура России (2012 - 2018 годы)». Столь же целеустремленно эта работа будет продолжена в 2015 г.
Особое внимание будет уделено выполнению показателей плана мероприятий ГА РФ по повышению эффективности и качества предоставляемых государственных услуг.
Продолжится работа в рамках создания электронного научно-справочного аппарата. В 2015 году будет осуществляться ввод с редактированием в электронный формат рассекреченных частей фондов и будет проводиться проверка качества ввода, включение в ИПС «Электронные описи ГА РФ» всего массива описей.
Сотрудникам архива предстоит работа по внедрению очередного модуля компьютеризированных технологий. Должно быть завершено тестирование системы компьютерного слежения за движением дел (хранилище - читальный зал - хранилище) и начато оборудование архива необходимой для этого техникой. Должны быть разработаны подобные системы для сотрудников архива, лабораторий (архива и ЛМРД), для организации выдачи дел во временное пользование по запросам органов государственной власти.
В 2015 г. ГА РФ планирует продолжить реализацию концепции международного сотрудничества Росархива и обеспечить выполнение заключенных архивом договоров, а также заключение новых договоров. Будет уделено должное внимание развитию деловых и творческих контактов с научными организациями и вузами, развитию совместной публикаторской деятельности.
Как и прежде, Государственный архив при приеме новых документов сталкивается с проблемой их размещения. Площади для хранения практически исчерпаны. В 2015 г. по договоренности с РГАЭ планируется передача в их архивохранилище в п. Вороново документов по личному составу ликвидированных министерств и ведомств РСФСР - Российской Федерации. Однако это позволит лишь частично решить вопрос с дальнейшим размещением поступающих документов при том, что число источников комплектования расширяется. Так, в течение года специалистами ГА РФ обследовано семь новых организаций, пять из которых уже включены в список ГА РФ. Между тем ясности в обозримой перспективе относительно все более обостряющейся проблемы площадей у Госархива пока нет. К сожалению, подготовка к строительству нового здания архива по независящим от ГА РФ вопросам приостановлена. В 2015 г. необходимо будет решать технические проблемы в здании архива на Бережковской набережной, 26, что потребует значительного финансирования.
