Background Image

Из отчета Государственного архива Российской Федерации за 2018 г.

Из отчета Государственного архива Российской Федерации за 2018 г.

21 февраля 2019 года состоялось общее собрание коллектива Государственного архива РФ, на котором обсуждены итоги работы в 2018 году. С отчетом выступила директор ГА РФ Лариса Роговая. В работе собрания принял участие и выступил руководитель Федерального архивного агентства Андрей Артизов.

Как подчеркнула глава архива, все плановые показатели минувшего года были достигнуты, а по ряду из них превышены.

При отсутствии площадей ГА РФ продолжал комплектоваться материалами, отражающими деятельность высших и центральных органов государственной власти и управления. В минувшем году приняты документы 23 организаций-источников комплектования - всего 11 356 дел управленческой документации. Образованы шесть новых фондов управленческой документации: Хозрасчетное научное объединение Министерства высшего и среднего образования РСФСР, Министерства промышленности и энергетики РФ, Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ, Академия стандартизации, метрологии и сертификации, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

Ряд фондов пополнился новыми документами. Это фонды Комитета по делам архивов РСФСР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР и Министерства просвещения РСФСР, Министерства юстиции РФ, Министерства транспорта РФ, Конституционного суда, Госкомитета по вопросам развития Севера, Конгресса интеллигенции и другие.

Фонды личного происхождения пополнились на 3 868 документов. Обогатилась коллекция по истории Русского зарубежья, она дополнена новыми документами по истории Союза борьбы освобождения народов России и издательства «Заря», а также участника Первой мировой и Гражданской войн И.С. Ильина.

В результате переговоров с с последним председателем Союза русских военных инвалидов во Франции Натальей Будиченко и при помощи ПАО «Транснефть» и МИД РФ в архив поступили интересные материалы, касающиеся ветеранов русской императорской армии, участвовавших в Первой мировой войне. Сейчас ведется их описание и мы надеемся, что к 2020 году - 100-летнему юбилею Союза русских военных инвалидов документы можно будет представить научному сообществу.

Ритмично работала экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) архива, которой утверждено 79 описей на 41 519 дел, хранящихся в ведомствах, согласовано 27 номенклатур. Должное внимание уделялось упорядочению дел по личному составу.

В 2018 году были подготовлены и заключены 10 контрактов и договоров с восемью организациями и учреждениями на проведение экспертизы ценности документов постоянного хранения и по личному составу на общую сумму 8,5 млн. руб. В ходе реализации контрактов была проведена экспертиза ценности 15 тыс. дел, подготовлены исторические справки к архивным фондам, предисловия, описи и т.д. По девяти контрактам работа успешно завершена, один - с Минэкономразвития - перешел на текущий год.

Сотрудники Центра комплектования активно участвовали в мероприятиях по повышению квалификации работников организаций-источников комплектования, оказывали методическую помощь 116 учреждениям в составлении номенклатур, описей, в том числе в подготовке описей электронных документов.

В рамках работы по передаче в ГА РФ документов, связанных с проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, подготовлено заключение на проект постановления ЦИК о порядках хранения и передачи в архивы или уничтожении таких документов.

Продолжалась работа по изучению электронных документов, образующихся в деятельности организаций-источников комплектования, и оказанию методической помощи в организации их хранения, учета и использования. Проводился сбор электронных версий контрольных экземпляров описей дел.

Специалистами Центра комплектования разработана форма сведений по электронным документам к паспорту организации. В настоящее время идет обработка полученных данных. Результаты обработки будут обсуждены на одном из заседаний дирекции ГА РФ: надо понимать динамику роста объемов электронных документов в госорганах с момента последней паспортизации в 2015 году.

Что касается обеспечения сохранности и государственного учета документов в 2018 году, то в архиве проведена проверка наличия почти 207 тыс. дел. Отреставрировано около 30 тыс. листов документов. К материалам т.н. повышенной категории сложности привлекались сторонние исполнители. Фактически обрели вторую жизнь, например, такие раритеты, как Сказка по делу Федора Неелова (1539 год), Правовая грамота Владимирского судного приказа (1624 год) и другие, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Разумеется, в плановом порядке велось переплетение, картонирование, оформление обложек, шифрование дел, обновление конвертов для микрофиш, нумерация и перенумерация листов документов и прочее, что составляет повседневную рутинную работу архивистов. Необходимые изменения вносились в сводный учет фондов и дел, требующих реставрации, переплета, подшивки, дезинфекции, нумерации.

Таким же образом проводилась подготовка страхового фонда к отправке на хранение в г. Ялуторовск, выверка описей, проверка технического состояния негативов.

Систематически осуществлялась выборочная проверка наличия и состояния дел, выдававшихся для использования. Так, в течение года проверены 27,6 тыс., что составляет 19,7% от общей выдачи дел в течение года. В соответствии с методическими рекомендациями по работе с особо ценными документами просмотрено по описи 32,6 тыс. заголовков, полистно - 777 дел.

В 2018 году создан страховой фонд и фонд пользования на документы на бумажной основе в объеме 4 656 дел (401,9 тыс. кадров), в том числе на 3 623 особо ценных дела. Это документы фондов: ВЦСПС, Верховного Совета и Совета Министров РСФСР, Департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи, и другие.

В соответствии с Программой создания фонда пользования в электронном формате в течение года изготовлено 308,6 тыс. электронных образов (1 884 дел). Для улучшения качества изображения значительная часть электронных образов обрабатывалась вручную.

Особое внимание уделялось соблюдению требований пожарной и охранной безопасности помещений основного назначении. В архивохранилищах поддерживался должный температурно-влажностный санитарно-гигиенический режим.

В рамках реализации мероприятий по организации хранения документов проводились проверки состояния сохранности документов, соблюдения охранного режима, проводились выверка книг выдачи дел с обсуждением результатов на рабочих совещаниях.

В обеспечении сохранности документов приоритетным является развитие сетевой системы контроля движения дел, выдаваемых из хранилищ, с применением технологии штрихкодирования. В течение года система модернизирована, увеличено ее быстродействие, повышена стабильность работы. Проводилось уточнение топографии с точностью до коробки, после чего генерировались, распечатывались и наклеивались на коробки и обложки дел штрихкоды. Сегодня к системе подключено три архивохранилища, в стадии тестирования и проработки находятся еще три.

За год из хранилищ выдано 140 079 дел, в том числе 26 506 дел в микрофильмах (18,9%). Более двух третей выданных дел поступило в читальный зал.

В рамках работы по формированию Государственного реестра уникальных документов в реестр включено пять новых документов, всего же на 01.01.2019 в реестр включено 72 документа ГА РФ.

Много внимания уделялось розыску дел. В течение года снято с учета 50 дел, из них шесть найдены, 44 дела сняты в связи с исчерпанием путей их розыска. Всего в розыске находится 652 дела из 60 фондов.

Продолжалась работа с программным комплексом "Архивный фонд". Проведена конвертация более 42 тыс. записей описей из формата MS Access, проводилась проверка правильности их конвертации, уточнены сведения о 10 фондах.

Одним из приоритетных направлений остается расширение доступа к архивным документам через создание и развитие информационно-поисковых систем.

В течение года описано 1 913 дела управленческой документации, 1 833 электронных дела, 1 421 дело личного происхождения. Почти на 35 тыс. записей пополнились автоматизированные тематические базы данных: «История регионов России в документах ГА РФ 19 - 20 вв.», «История конфессий в СССР», «Штаб отдельного корпуса жандармов», «Военнопленные Первой мировой войны» и другие.

Велся учет обращений к традиционным каталогам и базам данных - всего их было 4 263 (63,3% с положительным результатом). Не прекращалась и работа над новым томом путеводителя - составлено 196 характеристик на вновь поступившие фонды.

В целом официальный сайт, страницу ГА РФ на портале «Архивы России» и страницы интернет-проектов, организатором которых являлся Госархив, посетило 417,8 тыс. пользователей, что на четыре процента больше, чем в предыдущем году.

Продолжалась работа по подключению сотрудников по ЛВС к ИПС «Электронные описи ГА РФ», предоставление сотрудникам ограниченного или полного доступа к Системе хранения данных (СХД), на которую осуществлена запись имеющегося массива электронных образов документов.

Архив продолжил работу по наращиванию электронного контента - в электронный формат переведено с частичным редактированием 10 751 заголовков дел из новых поступлений и рассекреченных. Кроме того, осуществлялся перевод в электронный формат перечней указов Президиума Верховного Совета СССР за 1958 - 1970 годы, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и постановлений Госкомтруда СССР.

По состоянию на 31.12.2018 общее количество описаний (заголовков) дел, включенных в БД «Описи ГА РФ» составляет 6 759 768, пользователям через интернет (на сайте архива) доступно 6 464 110 записей.

Одним из направлений расширения источниковой базы является рассекречивание документов. По результатам работы межведомственной комиссии (МВК) и комиссии ГА РФ рассекречено полностью 33 дела и 18 025 документов - соответствующая информация передана для включения в базу данных Росархива.

В течение года подготовлены и направлены на рассмотрение МВК шесть перечней на 5 480 позиций для решения вопроса рассекречивания.

Использование документов архива является одним из приоритетных направлений деятельности Госархива. В течение года архив выполнил 14 935 запросов, значительная их часть которых поступила по электронным каналам связи. Исполнено 7 137 тематических запроса, что на шесть процентов больше предыдущего года и на 15% больше, чем за 2016-й. При этом сохраняется тенденция к росту числа запросов, исполненных с положительным результатом.

Как и прежде, особое внимание уделялось организации работы по исполнению запросов социально-правового характера. В установленный срок исполнены все поступившие в течение года запросы - 7 496, что подтверждает правильность предпринятых в отделе использования организационных и кадровых перемен.

Все поступившие в архив запросы зарегистрированы в единой федеральной АС «Запросы».

В читальных залах архива зарегистрировано 18 361 посещение (на 2,5% больше, чем в 2017 году), работало 2 925 исследователей. Практически все заказы исследователей на копирование были удовлетворены.

2018 год - год 100-летия Государственной архивной службы России. Архив принял активное участие в разработке и осуществлении плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования юбилея. Был подготовлен ряд тематических справок о документальных коллекциях ГА РФ, докладов на международных и всероссийских научных конференциях. В качестве головной организации архив организовал историко-документальную выставку «100 раритетов российской государственности», которая стала ярким событием в культурной жизни Москвы, имела огромный успех у посетителей. Подготовлен также сборник «Архивы и власть: первое послереволюционное десятилетие. Протоколы и журналы заседаний руководящих органов управления архивной отраслью за 1918-1928 гг.» в двух томах. Сборник, изданный в издательстве «Кучково поле», высоко оценен специалистами. На официальном сайте ГА РФ периодически размещалась информация по истории государственной архивной службы.

Специалисты ГА РФ оказали помощь сотрудникам средств массовой информации в съемках телевизионных сюжетов, в публикации значительного числа материалов в газетах и журналах, в том числе в специализированных изданиях по истории и архивоведению. Продолжалось сотрудничество с Первым и другими телеканалами - «ТВ-Центр», «Дождь», «Звезда», «Культура», «Центр-студия «XXI век», «НТВ», «Спас», «Мир» и другими. На радиостанции «Звезда» в течение года велся цикл исторических передач «100 событий, которые изменили Россию». Специалистами архива опубликовано 30 статей и публикаций документов в журналах Историк, Родина, Отечественные архивы, Исторический архив, Российская история. В исследовательскую работу активно включились молодые специалисты.

Одним из важных направлений в деятельности архива остается патриотическое воспитание молодежи. Наряду с систематической публикацией материалов из фондов ГА РФ для студентов и учащихся регулярно организовываются обзорные экскурсии по архиву. В 2018 году исполнено 60 запросов различных общественных организаций,фондов, ветеранских организаций и поисковых групп по восстановлению имен погибших героев в годы Великой Отечественной войны.

Продолжалась работа по реализации проекта «Архивы - школам»: разработаны новых четыре тематических раздела: «Реформы Александра I», «Отечественная война 1812 года и заграничные походы русской армии 1813-1814 годы», «Убийство Александра II», «Реформы Александра III».

В течение года архив самостоятельно или в качестве соисполнителя работал над подготовкой 20 сборников документов и альбома фотографий. Изданы три сборника документов, подготовленных в ГА РФ: «Записи хода заседаний Юридического совещания при Временном правительстве. Март - октябрь 1917 г.» в 2 т. ; «Советский Союз и польское военно-политическое подполье. Апрель 1943 г. - декабрь 1945 г.» в 3 т. (т. 1); «Архивы и власть: Первое послереволюционное десятилетие. Протоколы и журналы заседаний руководящих органов управления архивной отраслью за 1918-1928 гг.»: Сб. док.: в 2 томах.

По-прежнему активной была выставочная деятельность. В качестве организатора и соорганизатора архив подготовил девять выставок, продолжалась демонстрация трех выставок, открытых в 2017 году. Партнерами архива были ГМЗ «Царское Село», ГМЗ «Царицыно», Государственный Эрмитаж, РОСИЗО, МГВЗ «Новый Манеж», РОСФОТО, музей-заповедник «Коломенское», Российская государственная библиотека, РГГУ и другие.

С большим успехом и при значительной посещаемости прошли выставки «100 раритетов российской государственности». «Мюнхен-38. На пороге катастрофы», «Зимний дворец и Эрмитаж в 1917 году», «Александр II Воспитание просвещением» и другие.

В Выставочном зале государственных федеральных архивов экспонировалось четыре выставки, в том числе «Солженицын и «Новый мир» и «Гражданская война в России». В течение года Выставочный зал посетили 6 743 человека, проведено 70 экскурсий. О выставках в ГА РФ было 187 публикаций ( в 2017-м - 128).

В качестве соисполнителя архив принял участие в подготовке еще 33 выставок. ГА РФ сотрудничал с Государственным музеем политической истории России, РОСИЗО, Еврейским музеем и Центром толерантности, Обществом «Мемориал», Государственным историческим музеем, музеями-заповедниками «Царицыно», «Петергоф», «Казанский Кремль», «Родина В.И. Ленина», Тобольским историко-архитектурным музеем-заповедником, Домом Русского зарубежья имени Александра Солженицына, Государственным музеем А.С. Пушкина, Государственным центральным театральным музеем имени А.А. Бахрушина, Мемориальным комплексом «Брестская крепость», РГАСПИ и другими федеральными и региональными архивами, библиотеками, музеями.

В Научную библиотеку федеральных государственных архивов за 2018 год поступило 987 книг и брошюр, 337 журналов и 21 подшивка дореволюционных журналов и газет. Проведены учет и техническая обработка поступлений, каталогизация. Продолжалась работа по созданию электронной версии каталога фонда Русского зарубежья (книжный фонд, фонд периодических изданий - газеты) и создание на ее базе нового карточного каталога. Проводилась работа по ретроконверсии каталогов коллекций в БД - 12 335 записей. Специалистами библиотеки подготовлены проведено восемь выставок - новых поступлений и тематических.

Архивисты ГА РФ участвуют в международной деятельности Росархива. В течение года состоялись встречи с коллегами из Вьетнама, Индонезии, Израиля, Македонии, Японии, Армении, Киргизии, Таджикистана, на которых шла речь идет о совместных выставочных и публикаторских проектах. Сотрудники выступали с докладами на семинаре по информационным технологиям, организованном Архивом Национального мемориала катастрофы и героизма европейского еврейства Яд Вашем (Иерусалим), на российско-армянском семинаре архивистов, участвовали в заседании круглого стола в Русском духовно-культурном центре (Париж).

Специалисты архива сделали доклады и сообщения в Музее Русской культуры (Миннеаполис), на международной конференции «Эмиграция из бывшей Российской империи в Чехословакию между двумя мировыми войнами» (Прага) и на международной конференции «Первая мировая война и ее последствия для военнопленных и гражданских лиц», организованной региональной делегацией Международным Комитетом Красного Креста (Москва).

В 2019 году ГА РФ планирует продолжить участие в реализации концепции международного сотрудничества Росархива и обеспечить выполнение заключенных договоров.

В архиве разработан и последовательно осуществляется план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с новыми требованиями актуализирован ряд приказов, положений и других нормативных правовых документов в области гражданской обороны.

Укрепляется материально-техническая база архива. В сооветствии с установленным порядком проводятся закупки оборудования, текущий ремонт помещений, обновление систем безопасности. Правительством России принято решение о выделении средств на проектирование и строительство архивного комплекса Государственного архива РФ в городе Обнинске Калужской области. Уже оформлены документы на выделение земельного участка, заключены договора с проектировщиком.

Специалисты архива активно участвовали в работе комиссий Росархива и ВНИИДАД по разработке 22 отраслевых нормативных документов, в том числе ряда методических рекомендаций.

По состоянию на 31.12.2018 списочная численность работников ГА РФ, отнесенных к категории руководителей и специалистов составляла 244 человека. В архиве работают семь докторов и 24 кандидата наук. Свыше 80 процентов сотрудников имеют высшее образование. Все специалисты архива переведены на эффективный договор.

image